2025年3月广州被国务院人力资源和社会保障部确定为82个首批国家级创建创业型城市之一。经过这类年的努力，广州全方位、多层次的创业格局基本形成，以创业促就业，建设国家创业型城市方面获得了明显效果。但与国家创业型城市尤其是国家里心城市的需要相比，还有一系列的问题需要下大力气加以解决。
国内外经验借鉴
1.因地制宜确定重点。各地的经济社会进步状况不同，决定了其可能合适的创业种类不同，创业群体的需要不同，政府对创业支持的重点也不同。譬如，美国将创业教育引入学校并打造了完整的创业教育体系，日本则以高新技术为创业支持的重点，欧洲国家的创业支持重点则是中小微型企业创业；同样，国外留学回国职员创业是深圳创业支持的重点之一，而中国大陆不少城市则在近年来颁布了一系列的扶持返乡农村小本创业的打折政策。
2.分类扶持有些放矢。不同创业群体的创业选择不同，在创业中可能面临的难点和需要势必不同。各国、各区域在创业扶持中采取不同对待、分类支持的方法，创立专门针对大学生、妇女和国外留学回国职员的创业服务指导中心，并提供不一样的服务和指导。
3.政策配套优化环境。好的创业环境，在于每个创业政策条件合适合，并与当地的基础条件匹配，一同构成和谐的“创业生态系统”。从国内有关城市的做法和经验看，为了促进创业就业，政府有关部门的工作重点之一就是搞好软环境建设，力求拟定颁布一系列相互配套的政策和规章规范，从规范上为创业扶持提供保障。
4.起步开始全程扶持。国内外的经验表明，对创业的扶持都是从创业人士开始起步时就给予扶持，甚至是从创业人士的创业意愿形成时就通过创业教育和创业培训等方法予以扶持，帮助其进一步健全其创业计划，促成其成功创业。
有关的对策考虑
借鉴国内外建设创业型城市的经验，结合广州的实质，要进一步推进广州建设国家创业型城市，主如果要通过推进政策革新，优化政策体系，健全推行机制，充分发挥政府在建设创业型城市中的服务功能、勉励功能、保障功能与环境建设和人力资源培养功能等。具体包含：
1.推进规范革新。（1）优化政策体系。目的是形成“扶持政策整理化、扶持对象多样化、扶持内容全方位化、扶持机会全程化”的创业政策扶持体系。第一要对现有些各部门颁布的创业扶持政策进行梳理整理，依据各类别创业群体的特征，颁布有针对性的扶持政策，并进一步扩大有关扶持政策的覆盖面。同时，进一步将有关的扶持政策的起点从创业前延伸到创业初、创业中与创业成功后的进步等全过程。（2）加强扶持力度。既要多途径筹筹资金，扩大创业贷款担保基金规模；又要进一步放宽创业贷款限制，扩大贷款覆盖面。（3）减少创业门槛。应该根据“非禁即可”的原则，放宽创业准入限制，进一步简化注册与审批程序，积极推广“创业一条龙服务”和政府购买创业服务等先进经验。
2.健全政策推行机制。健全低成本创业贷款的发放收购机制，规范“一条龙”创业服务机制，将“一条龙”创业服务机制规范化、规范化和常见化，同时，强化政策宣传机制，重点是将创业扶持政策宣传正常的状态，提高宣传成效。
3.分类做好创业指南和创业扶持。第一，做好困难群体的创业指南。努力帮助困难群体提高创业能力，在各区、街打造创业指南服务中心，进一步形成“创业培训-小额贷款-项目推广-政策扶持-后续服务”的促进创业工作机制。第二，健全符合大学生实质的创业扶持政策。不只要打造面向大学生的创业教育与培训体系，构建有益于大学毕业生创业的筹资体系，还要搭建“产学研”一体化的在校大学生创业载体。可以考虑，在高校内部设立在校大学生创业服务机构的基础上，打造“在校大学生创业园”、“创业孵化基地”等形式的创业载体。第三，进一步优化国外留学归国职员创业扶持政策。重点是对国外留学归国职员在创业环境适应方面予以扶持。（作者是华南农业大学经管学院教授）