昨日，北京公布《中共北京委关于深化首都人才进步体制机制改革的推行建议》（简称《建议》），明确提出，推行积分落户管理方法。对获得肯定规模创业加盟的创业人才、高新技术企业及文化创意领军企业骨干等，将优先办理引进。
《建议》还提出，国有企事业单位引进或聘用经市级人才主管部门认定的海内外高层次人才，可依据国际薪资标准使用年薪制。
除此之外，职称改革方面，取消统一的职称外语和计算机应用能力考试。人才培养方面，支持实行弹性学制，放宽学生的修业年限，允许高校调整学业进程、保留学籍休学革新创业。
1积分落户
高新技术及文创骨干先引进
《建议》提出，通过拟定推行北京积分落户管理方法，对获得肯定规模创业加盟的创业人才及其核心团队、投资达肯定规模且市场贡献突出的投资管理运营人才及其核心团队、高新技术企业及文化创意领军企业骨干、革新创业中介服务人才及其核心团队等优先办理引进。对于社会贡献突出且确有用人需要的单位，打造人才引进的绿色通道。
为什么要优先引进这方面人才？北京公务员主管部门有关负责人介绍，《建议》提出，要到2025年基本打造与首都作为全国政治、文化、国际交往、科技革新中心城市策略定位相适应的人才进步治理体系。“优先引进的人才需符合首都的用人需要，对首都构建‘高精尖’经济结构和开放型经济体系做更大贡献”。
积分落户与北京疏解非首都核心功能、控制人口总量是不是矛盾？北京人社局副局长陈蓓曾表示，北京是控制人口，而不是人才。以后将依据人口调控的方向和新产业的进步和需要，更精确地引进人才。
《建议》还提出，适度放宽引进国外人才的条件，并将切实解决其在任职、社会保障、户籍、子女教育、住房等方面的问题。
将来北京引进人才会发生什么变化？北京人社局原副局长张祖德曾公开表示，进京人才指标，总趋势是缩减。常规引进的数目要逐年压缩。“人口疏解的同时要保证首都优质人力资源的供给。”张祖德介绍，现在北京已与有关省市打造了劳务输入和输出基地，在疏解人口的同时保障优质人才的输入。
2薪资待遇
高层次人才进国企可年薪制
《建议》提出，为了消除对用人主体的过度干涉，国有企事业单位引进或聘用经市级人才主管部门认定的海内外高层次人才，可依据国际薪资标准使用年薪制、协议薪资制等方法支付，薪资不受单位薪资总额限制。
长期研究人才和薪资的中国人民大学公共管理学院教授刘昕表示，因为国企、事业单位和公共利益有关，管理者一直把这种单位的人才视作公务员管理，在薪资上有各种各样的控制。
“高层次人才到了体制内，他们的收入开得高，一方面引起社会议论，觉得大概侵害国家利益，其次，也会挤占单位其他职员的收入。”刘昕觉得，允许打破这类界限，按国际标准和支付方法去聘请出色人才，国有单位用人就会有更大空间。
此次，北京提出，引进的高层次人才，不论职位怎么样，都可使用年薪制。刘昕觉得，年薪制不是高管特有些，它只不过计发薪资的一种方法。“国有企事业单位将来用人，也应更具市场导向，降低行政束缚。”
不过，北京仍要按需要对企业负责人推行限薪。市人社局副局长陈蓓此前表示，今年北京将推行国企负责人薪资改革，现在策略已获批。记者获悉，已颁布有关改革策略的地方，大多将基本年薪控制在职工平均薪资的2倍以内。
人大公共管理学院副院长许光建表示，对市场化选聘的高管，应当给予行业内同级别企业相当的薪资。“除组织任命的高管，一些具备角逐性质的企业，薪资待遇还应当给予董事会更大自主权”。
3人才培养
允许学生保留学籍休学创业
在人才评价方面，《建议》提出，重视凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件，引入专业性较强、信誉度较高的第三方机构参与评价。
不相同种类型的人才如何评价？《建议》明确，基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价，依据职位特征、突出能力、营业额导向分类拟定评价标准。
在职称改革方面，推进职称评审社会化改革，鼓励支持更多的掌握、行业协会、专业人才评价机构等社会组织，承担职称评价的服务工作。推进高校、科研院所、国有企业自主评审，取消统一的职称外语和计算机应用能力考试，由用人主体依据研究范围和职位特征确定评价依据。
在人才培养方面，要打造由经济社会进步需要决定的人才培养机制，健全高校学科专业动态调整机制。推进高校打通一级学科或专业类别相近学科专业的基础课程，开设跨学校、跨院系、跨学科、跨专业交叉课程，培养复合型、革新型人才。
除此之外，《建议》提出，支持高校实行弹性学制，放宽学生的修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学革新创业。
4协同进步
京津冀干部人才挂职将正常状态
《建议》明确，联合拟定京津冀人才一体化进步规划纲要，依据三地产业准入目录，动态调控和优化人才结构。
将来，京津冀三地将打造跨地区人才管理改革试验区，将在人才职称互认、医师多点执业、博士后联合培养、外籍人才出入境等方面拓展人才引进、培养、用协作试点。
去年7月起，京冀互派100名局处级干部和专业人才挂职。这也是近年来两地规模最大、层次最全的一次互派。按计划，两地互派干部挂职工作暂定连续拓展5年，每年轮换1次，每批干部挂职时间1年。
此次《建议》则进一步明确，打造京津冀干部人才挂职交流的正常的状态机制，完善地区内流动人才的待遇保障机制。同时，对于异地创业的北京生源高校毕业生，还将给予社会保险补贴。
在人才协同进步方面，打造京津冀高层次人才合作机制，支持组建跨地区产业技术革新网盟，联合拓展技术攻关、标准创制，并打造完善产业融合进步、人才协同革新的体制机制。
除此之外，《建议》还提出，强化北京举办要紧外事外交、体育赛事的服务保障能力和人才支撑功能，落实《北京冬奥会和冬残奥会人才行动计划(2025-2025年)》，打造奥运人才联合培养机制。